Unfallverhütungsvorschriften

In der gesetzlichen Unfallversicherung (GUV), die im Siebten Buch Sozialgesetzbuch (SGB VII) umfassend geregelt ist, gibt es eine fundamentale rechtliche Unterscheidung zwischen der „Mitgliedschaft“ und dem „Versicherungsschutz“. Diese Unterscheidung ist für die Sachkundeprüfung gemäß § 34a GewO von zentraler Bedeutung.

Gemäß § 150 Abs. 1 SGB VII sind die Unternehmer (Arbeitgeber) kraft Gesetzes Mitglieder der Berufsgenossenschaften (BG). Ein Unternehmer ist im juristischen Sinne jede Person oder Organisation, für deren Rechnung ein Unternehmen betrieben wird. Da die Berufsgenossenschaften die Träger der gesetzlichen Unfallversicherung für die Privatwirtschaft sind, sind die jeweiligen Unternehmen der entsprechenden Branchen (hier: das Bewachungsgewerbe) die gesetzlichen Mitglieder. Für Sicherheitsmitarbeiter ist in der Regel die Verwaltungs-Berufsgenossenschaft (VBG) zuständig. Daher sind die Antworten B und D korrekt.

Warum sind die anderen Antworten falsch?

• Antwort A: Dies ist die häufigste Falle in der Prüfung. Die im Betrieb beschäftigten Arbeitnehmer sind zwar gemäß § 2 Abs. 1 Nr. 1 SGB VII „versicherte Personen“, aber sie sind keine „Mitglieder“. Die Mitgliedschaft ist an die Unternehmereigenschaft geknüpft. Der Arbeitnehmer genießt den Schutz, ohne selbst Mitglied zu sein.
• Antwort C: Die staatlichen Behörden für Arbeitsschutz (z. B. Gewerbeaufsichtsämter) sind Aufsichtsorgane des Staates. Sie überwachen die Einhaltung von Gesetzen, sind aber keine Mitglieder der Versicherungsträger.
• Antwort E: Berufsgenossenschaften sind speziell für die gewerbliche Wirtschaft (Privatwirtschaft) da. Für staatliche Institutionen und den öffentlichen Dienst gibt es eigene Träger, wie zum Beispiel die Unfallkassen der Länder oder des Bundes.
• Antwort F: Eine private Unfallversicherung ist eine freiwillige, privatrechtliche Absicherung. Die gesetzliche Unfallversicherung hingegen ist eine Pflichtversicherung, die automatisch („kraft Gesetzes“) besteht, sobald eine Beschäftigung aufgenommen wird.

Ein wesentlicher Grund für diese Konstruktion ist die sogenannte „Ablösung der Unternehmerhaftung“ (Haftungsprivileg). Da der Unternehmer allein die Beiträge zur BG zahlt (§ 150 SGB VII), wird er von der Haftung gegenüber seinen Mitarbeitern bei Arbeitsunfällen freigestellt. Das bedeutet: Wenn Sie sich im Dienst verletzen, zahlt die BG Ihre Heilbehandlung, Rehabilitation und ggf. eine Rente. Sie können Ihren Chef jedoch nicht auf Schmerzensgeld verklagen (außer bei Vorsatz), da die BG als Versicherung eintritt. Dies sichert den sozialen Frieden im Betrieb und garantiert dem Arbeitnehmer schnelle Hilfe ohne langwierige Gerichtsprozesse über die Schuldfrage.

In Deutschland ist die gesetzliche Unfallversicherung (GUV) eine der fünf Säulen des Sozialversicherungssystems. Im Gegensatz zur Kranken-, Renten-, Pflege- und Arbeitslosenversicherung gibt es hier eine entscheidende Besonderheit bei der Finanzierung: Die Beiträge werden ausschließlich von den Arbeitgebern (Unternehmern) getragen. Dies ist in § 150 Abs. 1 des Siebten Buches Sozialgesetzbuch (SGB VII) eindeutig geregelt. Dort heißt es: „Die Mittel für die Versicherung der Beschäftigten [...] werden durch Beiträge der Unternehmer aufgebracht.“

Warum ist das so? Dies liegt am sogenannten „Haftungsprivileg“ oder der „Ablösung der Unternehmerhaftung“. Da der Arbeitgeber die Beiträge zur Berufsgenossenschaft (BG) alleine zahlt, wird er im Gegenzug von der zivilrechtlichen Haftung gegenüber seinen Mitarbeitern befreit. Wenn Sie also im Dienst einen Arbeitsunfall erleiden, können Sie Ihren Chef nicht auf Schmerzensgeld verklagen (außer bei vorsätzlichem Handeln), da die Berufsgenossenschaft für die Heilbehandlung, Rehabilitation und eventuelle Rentenzahlungen aufkommt. Für das Bewachungsgewerbe ist speziell die Verwaltungs-Berufsgenossenschaft (VBG) zuständig.

Die Finanzierung erfolgt im sogenannten Umlageverfahren. Das bedeutet, dass die Berufsgenossenschaft am Ende eines Jahres berechnet, welche Kosten durch Unfälle und Berufskrankheiten entstanden sind, und diese Kosten dann auf alle Mitgliedsunternehmen (Unternehmer) umlegt.

Warum sind die anderen Antworten falsch?

• Antwort A ist falsch, da der Arbeitnehmer (Versicherte) keinen Cent zur Unfallversicherung beisteuert. Ein Abzug vom Bruttolohn findet hier nicht statt (§ 28e SGB IV bezieht sich auf den Gesamtsozialversicherungsbeitrag, klammert die Unfallversicherung aber in der Beitragstragung durch den Arbeitnehmer aus).
• Antwort B ist falsch, da die GUV keine steuerfinanzierte Leistung aus dem Bundeshaushalt ist, sondern eine reine Versicherung der Wirtschaft für die Wirtschaft.
• Antwort D ist falsch, da die Krankenkassen zwar als Einzugsstelle für Kranken-, Pflege-, Renten- und Arbeitslosenbeiträge fungieren, die Beiträge zur Unfallversicherung jedoch in der Regel direkt an die zuständige Berufsgenossenschaft (wie die VBG) gezahlt werden.
• Antwort F ist falsch, da die „Versichertengemeinschaft“ (die Arbeitnehmer) eben nicht zur Kasse gebeten wird. Die Solidargemeinschaft besteht hier auf der Ebene der Unternehmer.

Zusammenfassend lässt sich festhalten: Der Versicherungsschutz entsteht kraft Gesetzes (§ 2 SGB VII) automatisch mit Aufnahme der Tätigkeit, unabhängig davon, ob der Arbeitgeber bereits Beiträge gezahlt hat. Die Pflicht zur Beitragszahlung liegt jedoch allein beim Unternehmer (§ 150 SGB VII).

Der gesetzliche Unfallversicherungsschutz für Arbeitnehmer im Sicherheitsgewerbe ist im Siebten Buch Sozialgesetzbuch (§ 8 SGB VII) klar geregelt. Grundsätzlich unterscheidet man zwischen einem Arbeitsunfall (während der Dienstzeit) und einem Wegeunfall (auf dem Weg zur oder von der Arbeit). Die Frage zielt auf den exakten Moment ab, in dem der Schutz für den sogenannten Wegeunfall beginnt.

Nach ständiger Rechtsprechung und den Richtlinien der Berufsgenossenschaften (BG) beginnt der Versicherungsschutz bei einem Mehrfamilienhaus erst mit dem Durchschreiten der Außenhaustür des Gebäudes. Das bedeutet: Solange Sie sich noch in Ihrer eigenen Wohnung oder im gemeinschaftlich genutzten Treppenhaus des Hauses befinden, stehen Sie noch nicht unter dem Schutz der gesetzlichen Unfallversicherung. Diese Bereiche werden dem „eigenwirtschaftlichen“ bzw. privaten Lebensbereich zugerechnet. Erst wenn Sie die Schwelle zur Außenwelt (die Haustür) überschreiten, beginnt der versicherte Weg zur Dienststelle.

Warum sind die anderen Antworten falsch?

• Antwort A ist falsch, da der Schutz nicht an ein Fahrzeug gebunden ist. Auch Fußgänger oder Radfahrer sind ab der Haustür versichert.
• Antwort C ist falsch, da dies den Wegeunfall völlig ignorieren würde. Der Gesetzgeber möchte, dass Arbeitnehmer bereits auf dem Weg zur Betriebsstätte abgesichert sind, nicht erst bei Beginn der eigentlichen Bewachungstätigkeit.
• Antwort D ist eine häufige Falle: Die Wohnungstür reicht nicht aus, da das Treppenhaus in einem Mehrfamilienhaus rechtlich noch zum geschützten privaten Raum des Hauses gehört, bevor man den öffentlichen Verkehrsraum oder das Außengelände betritt.
• Antwort E ist rechtlich haltlos, da es keine Mindestdistanz für den Versicherungsschutz gibt. Ein Unfall nach 10 Metern ist genauso versichert wie nach 10 Kilometern, sofern es der direkte Weg ist.
• Antwort F ist falsch, da der Weg zur Arbeit eben kein reines Privatvergnügen ist, sondern eine notwendige Voraussetzung für die Erbringung der Arbeitsleistung, weshalb der Gesetzgeber diesen Weg explizit in den Schutz des § 8 SGB VII einbezogen hat.

Zusätzlich wichtig: Der Schutz besteht nur auf dem „direkten Weg“. Umwege für private Erledigungen (z. B. Einkaufen) führen zum Erlöschen des Versicherungsschutzes, es sei denn, es handelt sich um Ausnahmen wie die Unterbringung von Kindern in einer Kita oder das Bilden von Fahrgemeinschaften.